見直しのポイント

　１）特別養子制度の対象年齢の拡大

　２）家庭裁判所の手続きを合理化して，養親候補者の負担軽減

 

１）養子候補者の上限年齢の引き上げ等

　　現行制度では，原則として，特別養子縁組の成立の審判申立て時に

　　６歳未満であることとされていました。

　　例外として，６歳に達する前から養親候補者が引き続き

　　養育している場合には，８歳未満まで可とされていました。

　　この現行制度のままですと，年長の児童について，

　　特別養子縁組を利用することができませんでした。

 

　　そこで，改正民法では，養子候補者の上限年齢を

　　以下のとおり引き上げることになりました。

　　原則として，審判申立時に１５歳未満であること。

　　例外として，①１５歳に達する前から養親候補者が引き続き養育，

　　②やむを得ない事由により１５歳までに申立てできなかった，

　　場合には，１５歳以上でも可とされました。

　　ただし，審判確定時に１８歳に達している者については縁組は不可。

　　また，養子候補者が審判時に１５歳に達している場合には，

　　その者の同意が必要とされました。

 

２）特別養子縁組の成立の手続きの見直し

　　現行制度のもとでは，審判申立てから審判まで１個の手続きとされ，

　　①実親による養育が著しく困難または不適当であること等，

　　②実親の同意（審判確定まで撤回ＯＫ）の有無等，

　　③養親子のマッチング（養親の養育能力，相性など）

　　が審理対象とされてきました。

　　しかし，現行制度によると，実親による同意の撤回に対する不安を

　　抱きながら試験養育をしなければならないと言った精神的負担など，

　　養親候補者に対する負担が大きいものがありました。

　　そこで，改正民法では，２段階の手続きを導入することになりました。

　　１）実親による養育状況および実親の同意の有無等を判断する審判

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（特別養子適格の確認の審判）

　　２）養親子のマッチングを判断する審判（特別養子縁組の成立の審判）

　　これにより，養親候補者は第１段階の審判における裁判所の判断が

　　確定した後に試験養育をすることができるようになりますし，

　　また，第１段階で実親が裁判所の期日等でした同意は，

　　２週間経過後は撤回ができなくなります。

　　そうすることにより，養親候補者は，実親による同意の撤回の不安を

　　抱くことなく試験養育ができることとなります。

 

特別養子縁組制度の見直しに関する改正民法が令和元年6月7日に成立し，

施行は公布から１年内とされました。

 

そこで，先日事務所内で行われた所属弁護士による勉強会において，

特別養子縁組制度の見直しに関し発表がありましたので，

以下，備忘録（？）として書いておこうと思います。

 

そもそも，普通養子縁組とは，実親子ではない者の間に，

法的な親子関係を創設するもので，法的な親子間では，例えば，

相互に相続権を有し，扶養義務を負うことになります。

合意・戸籍窓口への届出で成立しますし，

合意により離縁も認められています。

また，養子候補者に年齢制限はありません。

 

これに対し，特別養子縁組とは，

家庭に恵まれない子に温かい家庭を提供して，

その健全な養育を図ることを目的として創設された，

専ら子どもの利益を図るための制度と言われています。

普通養子縁組と異なり，実親子関係を終了させること，

離縁の要件が厳格にするなどして，

養子が安定した家庭で養育されるようにすることが目的とされています。

特別養子縁組は，家庭裁判所の審判で成立することが必要ですし，

養子候補者に上限年齢が定められていました。

そのためか，特別養子縁組制度はそれほど利用件数が伸び悩んできました。

 

そこで，今回，児童養護施設に入所中の児童等に家庭的な

養育環境を提供するため，特別養子縁組の成立要件を緩和すること等により，

制度の利用を促進することを目的に，民法が改正されることになりました。

 

今週は、県外からのスタートでした。

名古屋の裁判所に行ってきました。

津地方裁判所とは異なり、裁判所入り口で所持品検査です！

といっても、弁護士バッジや身分証明書があれば、

検査を受けずに構内に入れるのですが。

津地方裁判所管内では所持品検査を行っている裁判所はないため、

ある意味新鮮でした。

 

三重県外の裁判所に行く日は、他にもあります。

行ったことのない裁判所だと、場所（部屋）を探すのにも苦労することも。

移動の時間もかかりますし、

事務所に戻ってくると、たくさんの仕事が待っていたりもします。

なので、できれば身近な裁判所で…とたまに思ってしまいます。

 

名古屋駅を出たところで、写真を撮りました。

金魚を見ると、夏を感じます。

 

移動の多い仕事のためなのか、

先月今月と交通事情において、いろいろな体験もしました。

三重県の幹線道路ともいうべき国道２３号線を逆走している車、

赤信号を無視して交差点に進入してくる車を見たりもしました。

先日は、裁判所を出たところの歩道を青信号に従って渡ろうとしたところ、

左折してきた車とあと少しで接触しそうになったり、

危ないこともありました。

交通安全は本当に大切なんだな、としみじみ感じてしまいました。

先週末は、仕事の関係で、三重県津市にある榊原温泉

「榊原舘」に宿泊してきました。

 

榊原温泉は、古くは万葉の時代から利用されてきた温泉とのことです。

また、平安時代には、あの清少納言が枕草子において、

「湯はななくりの湯、有馬の湯、玉造の湯」とうたっており、

平安時代当時は「ななくりの湯」と呼ばれていたそうです。

それだけ歴史のある温泉です。

私個人の意見ですが、温泉の質が良く、本当に大好きな温泉です。

しっとりしつつも、風呂上がりはスベスベになるので、

「美肌の湯」と言われているのがよく分かります。

そのため、仕事でもプライベートでも何度か行ったことのある温泉で、

その中でも榊原舘は源泉が出ているので、何度か利用したことあります。

 

夕食は、仕事の関係者と宴会（？）です。

違う職種の方々とお話できるのは、いい刺激になりますね。

 

他の士業と同部屋での宿泊でした。

部屋でもいろいろなお話ができて、楽しい時間を過ごすことができました。

 

年に一度の宿泊を伴う懇親会ですが、毎年いい刺激になりますし、

普段接することが少ない方々とお話できるのが本当に楽しいです。

（一応仕事で行っているので、楽しいばかりではダメなのでしょうけど）

 

夕食の写真を撮り忘れたので、朝食の写真です。

写真には載っていませんが、一夜干しの魚もありました。

 

朝食後は、榊原温泉を出て、別の仕事の関係先に訪問をしてから帰宅です。

５月１１日から２０日は、春の全国交通安全運動です。

５月２０日は、交通事故死ゼロを目指す日です。

 

交通死亡事故等抑止のための

「重点４Ｓプラスワン対策」があるそうです。

 

・Ｓｉｌｖｅｒ（シルバー）

　　高齢者の交通事故防止

・Ｓｅａｔｂｅｌｔ（シートベルト）

　　シートベルト着用促進対策

　　幼児には、チャイルドシートを正しく着用を！

・Ｓａｋｅ（サケ）

　　飲酒運転根絶対策

　　飲酒運転を「しない」「させない」「許さない」

・Ｓｐｅｅｄ（スピード）

　　速度抑制対策

・歩行者の交通事故防止対策

 

上記４Ｓだけでなく、自転車の安全利用の促進も重大課題です。

自転車走行中に事故を起こし、

多額の賠償が発生した裁判例もあるところです。

自転車安全利用五則（以下参照）を守り、安全に利用しましょう。

　１）自転車は、車道が原則、歩道は例外

　２）車道は左側を通行

　３）歩道は歩行者優先で、車道よりを徐行

　４）安全ルールを守る

　５）子供はヘルメットを着用

 

先週、大津市で大変悲しい事故が発生したばかりです。

交通事故案件も多く扱っていることもあり、

被害者の悲痛な声を直接聞いたりします。

事故を起こしてしまってからでは遅いです。

被害者が苦しむのももちろんですが、

加害者も人生が変わることもあります。

ハンドルを握る際には、

一人ひとりが交通ルールを守り、交通マナーを実践して、

事故がなくす努力をし続けなければなりませんね。

この機会に今一度、交通安全に対する意識を高めていきたいです。

 

先日いただきましたお菓子です。

弁護士・スタッフみんなで美味しく頂きました。

ありがとうございました。

先週末は、中弁連の犯罪被害者支援委員会に出席してきました。

 

ちょうど被害者支援条例について話があり、

三重県では、今月施行されたばかりでしたので、

かなりタイムリーな話題でした。

他の県や市町村の条例の制定状況や条例の内容などについて触れられ、

さまざまな内容があることに改めて驚かされました。

例えば、名古屋市では、配食事業もあるということで、

それにはビックリしました。

 

ただ、さまざま支援事業があるといっても、実際に利用するためには、

要件を充足する必要があるので、なかなか運用としては厳しい

支援事業もあるようですが。

例えば、三重県の犯罪被害者等支援条例において、

見舞金制度が定められましたが、受給者資格として、

犯罪被害者と加害者との間に、三親等内の親族関係がある場合は

給付対象外となるとされています。

先月福井で行われた経験交流集会で報告されていましたが、

親族間犯罪が、平成２８年には、（犯罪）総数に占める割合が約５５％

という高さですので、親族関係がある場合には給付対象外となると、

適用される件数は…。

 

三重県では、条例が施行されたばかりです。

支援事業がいかに運用されていくのか今後の流れ（？）なども併せて

注視していきたいと思います。

 

次回までに、各単位会での状況について資料提供などの課題もあります。

今回の委員会では、話題に挙がったという感じでしたが、次回委員会では、

もう少し深い議論になるのでしょうか。

 

 

勉強させていただこうと思います。

昨日は、日弁連・犯罪被害者支援委員会に出席するため、

東京に行ってきました。

日弁連の目の前には、日比谷公園が。

日比谷公園内の桜は、満開近しといった感じでした

三重県内は満開までまだまだもう少しといったところですが。

津駅事務所前の公園の桜はまだまだですし。

日比谷公園で桜を愛で、来週には津でも桜を愛でることができますかね

 

春を感じました。

今月15日、三重県議会が、犯罪被害者等支援条例を可決したとのことです。

施行は4月1日です。

 

この条例では、都道府県の条例としては初の

被害者や遺族に対する見舞金支給制度を盛り込んでいます。

4月1日の施行後に発生した犯罪が対象となります。

重傷病の被害者に２０万円、精神療養が必要になった場合に５万円、

遺族には６０万円を支給。

一世帯の上限額は６０万円とされました。

もちろん、この条例では、

就労支援や二次被害防止のための安全確保なども定められています。

 

今後の運用などに注視していきたいです。

 

季節は春に近づいていますね。

成年後見制度とは、

認知症や知的障害、精神障害などで判断能力が不十分な人に代わり、

家庭裁判所に選任された弁護士、司法書士や福祉関係者、

親族らが預貯金の管理や福祉サービスの手続きなどを支援する制度です。

成年後見制度には、本人の判断能力に応じて、

「後見」「保佐」「補助」と３つの類型に分かれています。

「後見」では原則として、財産に関するすべての法律行為に関し、

成年後見人が代理権を有することになりますので、

本人の意思が及ぶことは著しく制限されてしまいます。

これに対し、「保佐」や「補助」では、一部の行為に本人の同意が

必要となりますので、本人の意思が尊重されるといえます。

 

この成年後見制度を利用する際、

診断書などを添付して家庭裁判所に申し立てを行います。

現在の診断書では、権利を大きく制限する「後見」と判定されるケースが

多いとされています。

そこで本人の意思がより尊重される「保佐」や「補助」を増やすべく、

診断書の様式を改定することになりました。

改訂版の診断書は今年の４月から利用されるそうです。

 

改定案のポイント（最高裁判所事務総局家庭局より）

（１）判断能力についての意見欄の見直し

　　　意思決定支援の考え方を踏まえ、「支援を受けて契約等を理解・

　　　判断できるか」についての意見を求める表現に

（２）判定の根拠を明確化するための見直し

　　　自由記載としていたものを改め、見当識や意思疎通など４点について

　　　障害の有無等を記載する欄を新設

（３）福祉関係者に作成する「本人情報シート」の書式を新たに作成

　　　より的確な診断に資するよう、新たに福祉関係者が本人の

　　　生活状況等を医師に伝えるためのシートを作成

　　　これにより、日常の意思決定の可否や解除の必要性の他、

　　　外出頻度といった生活状況を幅広くチェックできるように

 

先日、ご依頼者様にいただきましたチョコレートです。

弁護士・スタッフみんなで美味しくいただきました。

ありがとうございました

先週の金曜日は、

中部弁護士会連合会の犯罪被害者支援経験交流集会に行ってきました。

第１部が事例報告、第２部が意見交換会でした。

 

第１部の事例報告は、「親族間での殺人に関し、被害者参加、

損害賠償命令を申し立てた案件」に関して。

実際に事件を担当された弁護士の先生から、

どのような観点から案件を進めていかれたのかを聞ける貴重な時間でした。

たまたま被告人の弁護を担当された先生も集会に参加されていたので、

弁護側から見た様子も一部聞くことができました。

また、別の先生からの報告で、少しですが、

犯罪被害者給付制度の改正の概要についても、触れられました。

この報告で驚いたのが、親族間犯罪が、

殺人事件については減少傾向にあるとはいえ、

平成２８年には総数に占める割合が約５５％という数値の高さ。

半分以上が親族間犯罪とは！

 

第２部では、「犯罪被害者支援精通弁護士名簿について」

「県警との連携について」と２つのテーマに沿って、

事前に行ったアンケート結果等を参考にしながらの意見交換会でした。

各地でそれぞれやり方も違うし、改善したい点などもそれぞれあるんだな、

と改めて思いました。

自分たちでできることをまずやっていかないと！

 

大きくテーマが３つもあったためか、盛沢山の内容で、

時間がいっぱいいっぱいでした。

が、充実した経験交流集会だったと思います。

 

また来年もあるそうなので（開催県は異なりますが）、参加していきたいです。

 

  

土曜日も仕事だったため、福井へは日帰りで行ってきました。

福井と言えば恐竜王国！

恐竜博物館に行ってみたかったのですが時間がなく断念。

代わりに、駅前で恐竜の絵を撮影。